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【奇亿注册地址】城乡融合风景秀——迁安市倾力打造乡村振兴“迁安样板”综述

  北方水城尽显盛世风韵,美丽迁安擘画乡村振兴。近年来,河北“首强”迁安市跳出河北看迁安,始终着眼于实、立足于干,全市域规划、全社会参与、全方位提升,走出了一条独具特色的以工补农、以城市反哺农村的城乡融合发展之路,“四态”同建、“三生”共融,农村向美,农民增收,农业图强,一幅壮美画卷在北方水城1208平方公里的广袤大地徐徐铺展。打造1个中国美丽乡村百佳范例,15个省级美丽乡村。2015年、2016年,连续获评河北省美丽乡村建设先进县市,2017年获评中国美丽乡村建设示范市,2019年蝉联全省推进乡村振兴战略先进单位。

  这是一条城乡一体、全域统筹之路

  迁安总规,率先编制;一张蓝图,从容运笔。

  作为全省首批城乡总体规划编制试点,迁安市于2011年在全省编制了第一批镇村体系规划,从城镇建设规模和建设标准、公共服务集聚程度和服务范围等多角度出发,根据各地禀赋差异,将全域划分为1个中心城区、3个城镇组团、38个新型农村社区、48个特色保留村,形成“1—3—38—48”等级结构。近年来,迁安市遵循全域国土规划,立柱架梁、梯度推移,慎终如始、统筹发展,推动了党的大政方针落地生根。

  全域布局,顶层设计。以“三纵一横”4条绿道和“两高”沿线为轴,将21个镇街、534个村划分为5大片区,风貌各异,持续建设。北部长城山野绿道片区长城村落、古韵乡愁,西部森林生态绿道片区矿山幽谷、唯美乡情,南部“两高”沿线片区瞬间流连、景观廊道,东部滨河田园绿道片区休闲观光、多彩田园,中部山水融城绿道片区滦河岸边、水墨乡恋。按照“一项任务、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作机制,抽调精兵强将,组建50人的乡村振兴项目部,厘清责任、任务、问题三个清单,挂图作战,精准发力,纵向镇街专班挂帅,横向部门协调配合,美丽乡村集中连片崛起。

  统筹资金,机制保障。整合各类涉农资金、村级积累、企业乡贤捐助,“多个渠道引水,一个龙头放水”的资金投入保障机制逐渐形成。

  资源共享,精准融合。摸清家底,绘制一村一图,建立大数据平台;量身定制,有序建设,精细管理,开启乡村振兴智慧化、数字化新时代。建行“冀农通”、农行“智慧乡村”、供销社为农服务平台,数据云上走,服务键对键,乡村振兴如虎添翼。

  这是一条四态同建、产业富民之路

  “村有特色产业,户有致富门路,人有增收能力”,始终是迁安市委、市政府推进乡村振兴战略的出发点和落脚点,转思路、转机制、转动能,实现民居变民宿、田园变公园、矿区变景区。农民增收的“四种模式”日臻完善,城乡融合的舞步更加炫动。

  矿山修复“三连”模式。迁安,因矿而起、因钢而兴。鼎盛时期,迁安矿山企业达到735家。经济由此取得快速发展,但14.8万亩废弃矿山日益成为迁安心头之痛。检视问题、聚焦短板,迁安市委、市政府顺势而为,把矿山生态修复治理作为转型发展的突破口,创新景村连体、园民连利、绿富连兴 “三连”机制,变“疮疤”为“名片”,成功跻身50个国家大宗固废综合利用基地。金岭铁矿利用民间资本8.5亿元,致力打造“中国矿山生态修复文化旅游目的地”;利合耕养项目填补省内空白;棒磨山现代农庄强势推进;北京金隅集团战略合作,全方位助力。典型范例应运而生,全市近3万亩废弃矿山再现绿水青山,周边201个村将在劳动力输出、业态运营、农产品销售等方面全流程对接,一体化发展。

  休闲旅游带动模式。轩辕胜迹,古韵迁安,璀璨文化遗存在乡村振兴战略的推动下历久弥新。山叶口景区风生水起,年接待游客逾50万人,实现收入2000万元,农家餐18家,各类经营活动16户,年获利160万元。借势景区发展,山叶口村在政府引导下,23户村民遵循自愿自主原则,闲置民宅变成景区民宿;村集体投入300万元,建设1000平方米餐饮中心,以合同形式投资入股景区;60户村民自愿以土地入股景区停车场、开心农场。激活要素资源,变“输血”为“造血”,壮大了集体经济,农民实现持续增收,白羊峪、成山等景区争相效仿。这种模式,辐射带动144个村。

  现代农业引领模式。昔日滦河故道风沙肆虐,如今桃园花海生机盎然。经过6年规划建设,亚滦湾已经发展成为以鲜果桃生产为主,集农副产品生产、农产品加工、果蔬采摘、旅游观光、餐饮住宿、休闲娱乐、运动体验、高新技术示范为一体的综合性现代农业示范园。多袍加身,活力四射。迁安市发挥2家省级农业园区、3家省级农业产业化龙头企业和4家唐山市级农业园区的示范引领作用,建设全市现代农业发展要素聚集区、先进技术示范区、深化改革先行区、产业融合示范区,辐射示范带动周边村庄、农户获得先进农业技术支持,实现稳定就业。现代农业园区快速崛起,特色采摘园星罗棋布,农民再就业,离土不离乡。这种模式,辐射带动216个村。

  全民就业增收模式。迁安现有市场主体近8万家,就业岗位丰富,培训体系完备,为众多企业提供了相对高素质劳动力输出。组团式就业已成风景,就业技能培训“点对点”,传授知识田间地头“面对面”,专业设置量身定制“人对人”。全市33万有劳动能力的农民80%在二三产业就业,农户户均 1.5人。2019年,农村居民人均可支配收入25418元,比上年增长9.3%,全省位列榜首。

大山深处的甜蜜事业

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  这是一条三生共融、生态宜居之路

  时代变革,生产、生活、生态趋势呼唤超越地域、时空和经济基础的发展蓝图,迁安市践行“两山”理念的生动实践,正在探索回答这一政治命题。这条从“绿色迁安”发端,汇聚了党政领导班子智慧的发展之路,正在向多个领域、多个层面拓展,向更加生态宜居的美好愿景延伸。

  山水同治。通过持续开展矿山修复、治水清河、污水管控、垃圾治理等攻坚行动,全市16条河流综合整治,建设水美乡村,着力打造美丽迁安“升级版”。三里河生态廊道苇荷相连,黄台湖4000亩水面仙恣雅态风光绮丽。

  打造社区。放大各种优势,不断加快城镇化进程,适时推进不同地域、不同性质的社区建设。生活环境优美,品质不断提高,实现了新型社区、产业园区、生态功能区“三区”同步建设,同步提升。马兰社区联村共建,独树一帜、全省典范,22个农村社区品质出众,比肩城区,如诗如画。

  “五化”村庄。按照示范片区、精品村、示范村、提升村分类,不断提升村庄“硬、亮、绿、净、美”水平,连点成线,连线成片,建设美丽乡村风景线。革命老区榆山,红色记忆、流连忘返;红峪口,长城元素嵌入其中,古朴厚重、别具风情。

  构筑路网。大力改善农村基础设施,全省率先实现镇乡通二级公路、村村通油路和公交线路城乡全覆盖,成为全国“四好农村路”示范市。全市公路通车总里程达3275公里,路网密度和道路等级领先全省。

  整治环境。遵循“决心一次下足、措施一步到位、整治一次达标”要求,开展以“五清三建一改”为主要内容的全域农村人居环境集中整治行动。大小乡村,向美而行。出动人数50万人次,清理垃圾近百万吨,修建游园5000处,改造坑塘500个。3次拉练评比兑现奖金360万元。全市污水“应收尽收、应治尽治”, 农村生活垃圾清扫清运实现市场化,累计改厕14.65万座,创建美丽庭院9万余户,建设小游园、小花园5000余处。文化墙扮靓环境,大舞台尽显新风。

  这是一条党建引领、厚植优势之路

  从燕山脚下到滦河岸边,从工业重镇到农业大乡,猎猎党旗已成为流动风景,舒展的乡村画卷变得丰盈而有张力。

  党建引领,固本强基。迁安市坚持实施党支部质量提升等一系列固本强基工程,抓党建促振兴,基层党建在“乡村振兴党旗红”中淬炼得更有思想、更有温度、更有力量。50岁以下“两委”班子成员占比55.6%,高中及以上学历占比93.4%,书记主任100%“一肩挑”。

  阳光村务,内化于心。迁安市深入推行“村级事务清单60条”,明确职责任务清单、便民服务清单,运行流程通俗易懂,干部操作简便易行,群众监督清晰明白,干群关系更加密切,党在农村的领导地位进一步强化,干事创业合力进一步凝聚,得到中组部调研组充分肯定,省委组织部要求全省学习借鉴,唐山市作为重点改革经验全市推广。

  文化底蕴,精神风骨。“厚德、自强、开放、创新”的新迁安人文精神如滔滔滦水,浸润着每一个迁安百姓;“全国文明城市”的常态化建设,更为乡村振兴提供了肥沃土壤和丰厚滋养。中国好人杜玉茹“嫂娘”名扬乡里,河北道德模范喻长富“盲爸”拾荒育弃婴,耄耋老人玄兆庆为乡邻义务磨刀十年不辍……平凡的行动,无私的坚守,汇聚起崇德向善、传承文明的道德力量,农民精神面貌进一步改善,乡村社会文明程度进一步提高,乡村焕发新气象。到目前,迁安大地涌现中国好人、河北好人25人,各级道德模范200人,累计发放道德奖励基金90万元。传承家风家训,践行村规民约,弘扬善行典范,社会主义核心价值观入脑入心、成风化人。村监会履职尽责,乡村两级调解机制完善,“四议一行两公开两监督”“五位一体”农村基层治理框架逐渐形成,乡村治理现代化与时代发展正能量同步高歌。

  牢记初心使命,实干笃定前行。肩负河北省委建设“北方水城、美丽迁安”的殷殷重托,按照唐山市委“勇立潮头、走在前列”的定位要求,迁安将在今明两年投资10亿元,持续补短板、强基础、壮实力,打造全国有位置、全省一流的乡村振兴“迁安样板”。78万迁安人民正以豪迈的气魄和责任担当,万众一心、砥砺奋进,推进乡村振兴从当前走向未来。

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