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【奇亿代理注册】推动现代农业强省建设实现重大突破的强力引擎 访山东省委农办主任,省农业农村厅党组书记、厅长,省乡村振兴局局长李希信

  农业是安天下、稳民心的战略产业,没有农业现代化就没有国家现代化。2021年10月,农业农村部与山东省政府联合印发了《共同推进现代农业强省建设方案(2021—2025年)》(以下简称《方案》)。《方案》是在怎样的背景下出台的?安排了哪些重点任务?对推动山东现代农业强省建设有怎样的意义?围绕干部群众普遍关心的问题,本刊记者专访了山东省委农办主任,省农业农村厅党组书记、厅长,省乡村振兴局局长李希信。

  记者:据了解,这是农业农村部首次与省级政府共同印发这一类型的方案。请问《方案》出台的背景是什么?有什么重要意义?

  李希信:众所周知,山东是农业大省,2020年粮食总产达到1089.4亿斤,已连续7年稳定在1000亿斤以上,多年位居全国第三,果品、蔬菜、肉蛋奶、水产品等产量也都居于全国前列;农林牧渔业总产值率先突破万亿元大关,农产品加工业产值达到3.5万亿元,农产品出口交货值1350亿元,均居各省区市之首。2021年是“十四五”开局之年,前三季度,山东农业保持持续向好的势头,夏粮总产达到527.4亿斤,再创历史新高,虽受后期阴雨影响夏玉米单产下降,但全年粮食总产仍突破1100亿斤大关,实现连续8年稳定在1000亿斤以上;农林牧渔业总产值在高基数基础上实现9.2%的高增速,仍将高居全国第一位次。

  “十三五”期间,虽然山东“三农”工作实现整体性系统性提升、跨上一个新台阶,但也要看到,农业“大而不强”、农民“多而不富”局面尚未得到根本性改变,资源要素约束趋紧,粮食稳产增产承压,农产品转化增值不高,农民收入增长不快等问题依然存在。“全国农业看山东”,山东发展不仅关乎自身,在全国稳产保供大局和“双循环”格局中的地位与作用也举足轻重。推动山东由传统农业大省向现代农业强省转变,示范引领全国农业现代化和高质量发展,加快农民农村共同富裕步伐,既是党中央、国务院对山东工作的明确要求,也是全省人民的热切期盼。当“十四五”大幕开启,置身于民族伟大复兴的崭新征程中,奋进在山东“走在前”的时代舞台上,我们要建设一个什么样的现代农业强省、怎样建设现代农业强省,一直为全省上下乃至全国所关注、所期待。

  按照省委、省政府和农业农村部主要负责同志部署,省农业农村厅与农业农村部发展规划司密切协作配合、认真研究磋商,从山东农业所处“新时代现代化强省建设新征程”历史方位和“奋力实现由大到强转变”阶段特征出发,兼顾发展基础的厚积度和发展目标的可及性,对共同推进现代农业强省建设进行了谋划设计和起草拟定,分别征求了省直有关部门单位及农业农村部有关司局意见,反复修改完善并完成会签,按程序提报省部双方领导同志审定后正式印发《方案》,明确了今后五年协同推进山东现代农业强省建设的总体要求、重点任务和保障措施。

  从某种意义上讲,《方案》的出台是省部共同智慧的结晶,是农业农村部对山东农业发展的一次饱含深情、满怀期待的把脉开方,也是省委、省政府对如何加快实现现代农业强省突破所进行的一次系统谋划和顶层设计。

  记者:《方案》明确了怎样的建设目标?

  李希信:概括起来讲,《方案》提出了“十四五”时期山东农业要实现“一个重大突破”“五个基本建成”的目标。其中,“一个重大突破”是总体目标,也是对省委“九个强省突破——现代农业强省突破”要求的呼应和具体化。到2025年,山东现代农业强省建设要实现重大突破,全省农林牧渔业总产值达到1.3万亿元以上、增加值达到6900亿元以上,农村居民人均可支配收入年均增长7%以上,80%以上的涉农县(市、区)基本实现农业现代化。“五个基本建成”是具体要求,也是农业农村部对山东农业发挥示范引领作用的五方面期许。主要包括基本建成粮食和重要农产品供给保障强省,粮食总产稳定在1000亿斤以上,力争达到1100亿斤,生猪产能稳定在5000万头左右;基本建成农业科技强省,农业科技进步贡献率、主要农作物良种覆盖率分别达到68%、99%以上;基本建成农业机械化强省,农作物耕种收综合机械化率达到92%以上,基本实现主要农作物生产全程机械化;基本建成农产品加工强省,农产品加工业年营业收入超过3.3万亿元,农产品加工业产值与农业总产值比超过3:1;基本建成农业开放发展强省,农产品出口额持续稳定增长、领跑全国。

  这些奋斗目标,既有定性的表述,也有定量的要求,精确地全景勾勒出了未来五年“山东现代农业强省建设”的路线和形象。

  记者:《方案》提出的目标真是令人鼓舞、催人奋进。那么,《方案》对建设现代农业强省作了哪些具体部署呢?这样安排的考虑和初衷是什么?

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  李希信:《方案》安排部署了建设现代农业强省的六项重点任务。之所以作出这样的安排部署,是因为现代农业强省建设是一项系统工程,涵盖了农业生产、加工、科技、市场营销等各环节、全链条,还与农村改革、共同富裕等目标要求息息相关,要放到国民经济和社会稳定发展大局、加快构建双循环相互促进的新发展格局中进行定位和审视,从完整、准确、全面贯彻新发展理念的角度来理解和把握。

  一是提高农业综合生产能力保供给,重点抓好大力发展粮食生产、调整优化农业结构、积极发展现代畜牧业、加快建设“海上粮仓”等工作。习近平总书记指出,农业大省的责任首先是维护国家粮食安全。山东是粮食生产大省,同时农业多样性特征明显,必须坚定扛牢责任,大力发展粮食生产,稳定粮棉油、瓜果菜、肉蛋奶、水产品供应,为国家粮食等重要农产品稳产保供作出山东贡献。

  二是提升科技装备条件强支撑,重点抓好推进农业科技创新、推进种业强省建设、推进农机化转型升级、推进智慧农业发展等工作。2021年10月,习近平总书记亲临山东视察时对发展盐碱地农业作出重要指示,我们认真学习领会指示精神,与时俱进提出“积极推进盐碱地保护与开发利用,加强抗旱耐盐碱农作物品种选育与推广应用,挖掘盐碱地粮食增产潜力”等举措,并着力推动落实落地。

  三是发展乡村富民产业增效益,重点抓好培育优势特色产业、培育农业全产业链、培育新产业新业态、培育经营服务主体等工作。说一千、道一万,增加农民收入是关键。对此,需要从培优做强农业产业体系、生产体系、经营体系入手,融合贯通农业全产业链、发掘拓展农业多种功能,进而实现农业增效、农民增收。

  四是推进农业绿色发展提品质,重点抓好推行农业标准化生产、促进农业资源保护利用、加强农业面源污染防治等工作。绿色是农业的底色和应有的本色,要通过实施农业生产“三品一标”提升行动,加快推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。水土资源等要素约束趋紧的现实局面,也时刻提醒我们必须强化农业面源污染防治,促进农业资源的有效保护与合理开发利用。

  五是扩大农业国际合作拓市场,重点抓好构建农产品出口新格局、打造农业对外开放新平台、开拓农业“走出去”新领域等工作。农产品进出口是山东的一大传统优势,也是融入和服务国家双循环新发展格局的重要领域,出口额已连续22年位居全国各省份之首,这种优势必须保持下去。同时,山东加工量巨大的玉米、大豆等原料大多依赖进口,凡此种种,要求我们必须增创农业对外开放发展的新优势。

  六是深化农村改革添动能,重点抓好深化农村土地制度改革、深化农村集体产权制度改革、完善农业支持保护制度等工作。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。山东农业之所以有今天的大好局面,得益于我们敢想敢干,主动改革、率先改革;山东农业要有更好更快发展,也必须走深化改革、集成改革的路子。

  记者:我们注意到《方案》中除了加强组织领导、政策支持等措施外,还提出通过“创建一批农业现代化示范区”来加强示范引领。对此,省里有什么考虑?

  李希信:农业现代化是四个现代化的基础和支撑,建设农业现代化示范区是推进农业现代化的重要抓手。习近平总书记和党中央、国务院高度重视这项工作。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,强化绿色导向、标准引领和质量安全监管,建设农业现代化示范区。习近平总书记强调,把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手,以县为单位开展创建。2021年中央一号文件明确提出,“到2025年,创建500个左右国家农业现代化示范区”。对此,省委也作出了部署安排,省委一号文件提出,“到2025年,要创建50个省级以上农业现代化示范区”。

  在农业农村部、财政部、国家发展改革委开展的2021年农业现代化示范区创建遴选评审中,青岛平度市、泰安肥城市、威海乳山市、德州齐河县、潍坊寿光市、济宁金乡县6个县(市、区)进入创建名单,数量居各省区市之首,这为我们探索差异化、特色化的农业现代化建设模式,分类推进乡村振兴开了好头、起了好步。

  下一步,我们将抓牢抓实农业现代化示范区创建工作,加大倾斜支持力度,确保“创一个、成一个”,使其真正发挥好示范引领和辐射带动作用。一方面,积极搞好项目储备、创建规划方案编制等基础性工作,对上争取更多国家级园区创建名额;另一方面,会同有关部门单位深入研究和谋划,不断总结示范区创建过程中的经验、教训,适时启动省级农业现代化示范区创建,形成梯次推进农业现代化建设格局,扎扎实实、有力有序地建设现代农业强省,以重点领域、关键环节突破带动全局提升,加快新时代社会主义现代化强省建设进程。

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