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【奇亿平台网址】江西余江农村宅基地制度改革,改出乡村活力!

  核心阅读,  农村宅基地制度改革,关系农民福祉。按照中央统一部署,2015年以来,我国开展了农村宅基地改革试点,试点目标是完善农村宅基地权益保障和取得方式、完善宅基地管理制度,探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制。,  公平为先,统筹为要,效能为重,作为全国农村宅改试点县区,江西省鹰潭市余江区围绕宅改目标,以农村宅改推进乡村振兴,以乡村振兴促进农村宅改,为厚植乡村治理优势积累了有益经验。,  高大的樟树,笼罩着村民蔡秋荣整葺一新的宅院。这里,是江西省鹰潭市余江区平定乡宅改后的宋家自然村。说到宅改,老蔡话匣子关不住:“脏乱差不见了,房前屋后干净了,村庄道路宽了,生产条件改善了,腰包鼓了……”,  农村宅基地改革犹如透彻的雨,滋泽余江全域7镇5乡113个行政村。5年来,余江宅改确立的949个试点村宅改完成率达到98%。坚持公平导向、统筹导向和效能导向,余江宅改试点探索了新办法、新机制,带来了新效能。,  一把尺子量宅改一户一宅,公平为先,  宅改,公平为先。中国人民大学农业农村发展学院教授孔祥智说:“公平的尺子,就是一户一宅。”,  鸡鸣树丛,宅映花间,旧貌换新颜的宋家村,是余江宅改公平的一面镜子。,  ——村民宅基地资格权平等。,  宋家村宅改理事会理事长宋志强说:“必须是村民,才享有宅基地资格权,具备建房资格。”,  村里人、村中事、大家商量着办。你一言我一语,大伙儿为资格权讨论得热火朝天,村两委和宅改理事会集思广益。,  讨论的结果最终形成决议,张贴在村部的公开墙上:宅基地资格权可因集体经济组织初设而取得;可因出生取得,可因婚姻或收养关系迁入取得;可因集体经济组织协商取得。宅基地资格权确认,需要通过村民会议或村民代表大会通过。,  ——村民宅基地分配权益平等。,  “一户一宅,每个家庭权益一样。”村宅改理事会专门负责宅基地丈量的村民宋国华说。,  老宋的职责是勘察宅基地,勘察结果接受全体村民监督。因为村民宅基地分配权益平等,大家觉得顺气。,  咋个顺气呢?一户一宅,按照每人25平方米标准,不足额可增补,超额就腾退或向村集体交有偿使用费。一户多宅,需要腾退或流转。多户一宅,就得分开来,按照标准分配宅基地面积。不管是哪种情况,都必须实现一户一宅,面积达标。,  ——宅基地有偿退出和有偿占有权责平等。,  “经村两委同意并由全体村民讨论,宋家村根据村民申请,采取无偿、有偿和享受政府相关优惠政策三种方式退出宅基地。”宋志强介绍。,  余江区自然资源分局局长聂荣华多次来宋家村调研,他说:“按照国家宅基地试点改革原则,充分发挥村民创造性,宋家村在宅基地有偿退出和有偿占有的条件上取得了一致。”,  废弃闲置的厕所、畜禽舍和倒塌的住房等建筑物或构筑物,实行无偿退出。一户多宅的多出部分,符合规划的,鼓励在本村集体经济组织内部符合建房条件的家庭中流转。对无法流转又有退出愿望的家庭实行有偿退出。对有使用价值或文物价值的老房,村集体有偿收回,用做村史馆、村民活动中心等村公益用房。一户一宅家庭和一户多宅家庭全部退出的,补偿标准上浮20%。,  “这三项公平,在余江宅改制度设计中,都是一把尺子量下来。”余江区委书记苏建军说。,  一把尺子量宅改,就是公平。在余江,村民宅基地资格权、宅基地分配权益、宅基地有偿退出和有偿占有权责,三项公平落地,改革试点顺利推进。,  “多规合一”统宅改分类施策,统筹推进,  以统筹改革为抓手,分类实施为手段,抓好宅改内部统筹与外部统筹的结合,各项改革措施审慎推进,各项规定统筹使用。“推行农村宅改‘多规合一’,是余江宅改的经验。”聂荣华说。,  ——统筹政策框架,用好政策体系。,  杨溪乡土桥张家村村民事务理事会理事长张国水说:“村里把农村土地三项改革试点统筹起来,推进宅改。”,  根据中央关于农村宅改试点的部署,余江确定农村土地改革三项试点统筹开展,三项改革试点全打通。,  余江区农业农村局副局长许华说:“按照国家授权试点地区的要求,余江暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定,进行农村土地制度改革试点。”,  自2015年7月开始,余江的宅改试点分5批进行,第一批41个自然村先行先试,第二批172个自然村,第三批425个自然村,第四批270个自然村,第五批是城镇规划区内41个自然村,分批逐次,有条不紊……,  ——统筹体制机制,做好制度设计。,  上面千条线,下面一根针。把各项政策捆绑起来用,形成简便、实用、有效的制度。锦江镇范家村村民范建兵说:“政策捆绑起来用,

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牛腩 红肉 牛舍 养牛 牛肉,吾谷网【奇亿娱乐可靠吗】【奇亿平台】农民就是实惠多。”,  大力推进制度创新,余江按照“就地入市促融合,异地入市享红利,统筹布局细安排,整治环境惠群众”的原则,建立了协同推进机制,统筹“三农”政策、项目、资金,加强了与土地整治、增减挂钩、地灾防治、精准扶贫、农业产业化发展、古村落(古建筑)保护、新农村建设等重点工作和农村集体产权、户籍、金融等改革相衔接,释放统筹改革综合效应。,  聂荣华介绍,5年来,余江宅改共出台了23项制度,乡镇制定了11项运行制度,村组制定了9项实施办法,初步构建了区、乡、村的宅基地制度体系。,  ——统筹改革方案,一张蓝图干到底。,  “把宅基地改革办好,分类施策,政策落地就有了保障。”苏建军掰开了指头:余江压实宅基地日常使用管理责任,出台工作具体实施方案;实施农村宅基地“三权分置”,探索宅基地资格权和使用权的多种实现形式,出台《余江区以进城农民“户有所居”多种保障方式推进宅基地“三权分置”实施方案》……,  许华说:“统筹政策框架,统筹体制机制,统筹改革方案,‘多规合一’统宅改,余江干出了名堂。”,  宅改以来,余江按照城乡一体化建设总要求,通过统筹改革推行“多规合一”,先后出资2000多万元,为全区113个行政村编制了行政村总体规划,并编制了自然村规划,实现规划村村全覆盖。规划的编制,给了村民美丽且可实现的愿景。,  宅改促“六化”环境改善,效能提升,  宋家村村民议事堂宽敞明亮,许华说:“余江宅改效能正在化为乡村振兴的重要动力。”,  ——公共服务在村庄延伸,村民获得感更加殷实。,  议事堂,村民建,村民有,村民享。宋家村宅改理事会副理事长宋教有说:“没有宅改,哪来这个议事堂?宅改后腾出的空地翻修扩建,村民有了自己谈事说事的好地方。”,  村里大事小事,大家都在这里议。村级财务公开栏、政务公开栏,应有尽有。村民代表大会、宅改理事会,都在这里举行。宋教有说:“扭秧歌,唱赣戏,也都在这里了。”,  苏建军说,以宅改试点为抓手,推进乡村公共服务均等化,余江开了一个好局。,  ——村庄外在美,内在也美,村民环境获得感丰满。,  来到锦江镇范家村贫困户范金山的家,眼前的房子干干净净,新装饰过的厨房和堂屋很亮堂,老范脸上喜滋滋的。,  村委会副主任范伟胜说:“村庄美起来了,乡亲们居住条件都改善了。”,  聂荣华介绍,宅改以来,余江宅改试点村新修村内道路526公里,沟渠539公里,清运建筑垃圾108.9万吨,绿化村内面积946亩,687个试点村绿化率达到20%以上,村庄人居环境、卫生环境明显改善。,  ——宅基地权益盘活流转,增加了农民收入。,  通过有偿使用、有偿退出、流转、出租、增减挂钩、农房抵押贷款,宅基地资产得到盘活利用,乡村沉睡资产要素得到激活,农民收入有所增加。,  在邓埠镇西坂村,村民王水菊说:“宅改集约利用了村里的土地,村民用房子抵押贷款发展产业,日子越来越好。”在马荃镇岩前倪家村,村民倪和平说:“村民使用闲置农房和闲置宅基地改造成民宿,不少人都吃上了旅游饭。”,  来到锦江镇铁山村上陈村民小组经济合作社,董事长陈细水说:“集体将村民的超标宅基地收回,再出让给本村水产养殖企业,保障了小微企业用地,增加了集体收入。”,  截至目前,余江区退出宅基地共41180宗、面积4946亩,村集体收回的宅基地可满足未来10—15年村民建房需求。在保障村民宅基地使用的前提下,通过“增减挂钩”复垦1258亩,流转宅基地1132宗,面积14.72公顷。另外,收取有偿使用费1144万元,发放农民住房财产权抵押贷款5251万元。,  苏建军说:“宅改给农业农村发展带来了活力,一村一品庭院经济、休闲农业、观光旅游业态在培育,农村一二三产业融合发展,农民就业创业成为新潮流,农民实际收入不断增长。”,  清华大学中国农村研究院副院长张红宇表示,余江通过宅改,一改促“六化”,推进了农业发展现代化、基础设施标准化、公共服务均等化、村庄面貌亮丽化、转移人口市民化、村庄治理规范化,农村宅改成为推进乡村振兴重要推动力。,  本文来源:人民日报(记者 高云才),  中国乡村之声转载编辑:李沛//责编:杨滢//监制:汪群均,新乡市农村五项改革改出乡村振兴新活力,鼓励村民在集体内部流转宅基地,广州农村可“房地一体”登记,农村闲置宅基地无偿收回?国家真有这个规定吗?,两会热议“共享农房”,《农民日报》深入报道【奇亿官网】【我要加入奇亿平台】

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